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Por H.E. David Comissiong, Ambassador of Barbados to the Association of Caribbean States (ACS)

La Iniciativa de Bridgetown sobre la Reforma de la Arquitectura Internacional de Desarrollo y Financiamiento Climático no es un diálogo sobre cifras, sino una agenda para una vida digna para miles de millones de personas en todo el mundo.

En 2023, la temperatura media global cercana a la superficie alcanzó 1,45 grados Celsius por encima de los niveles preindustriales, con picos temporales que superaron el umbral crítico de 1,5 grados. De hecho, vivimos en un mundo de superlativos climáticos marcados por extremos sin precedentes: el día más caluroso registrado, la sequía más severa, las inundaciones más graves, los incendios más descontrolados, y la lista continúa. En junio, el Caribe fue azotado por el huracán Beryl: el huracán de categoría 5 más temprano registrado en la temporada de huracanes del Atlántico. Tras un breve respiro, el Gran Caribe volvió a enfrentarse a la embestida de ciclones catastróficos con los huracanes Helene y Milton.

Lamentablemente, para miles de millones de personas en el Sur Global, la crisis climática ya no es una amenaza inminente, sino una cruda realidad. Las naciones más vulnerables a su impacto son los países en desarrollo del Caribe, África, América Latina y Asia, donde viven unos 4.500 millones de personas, la mitad de las cuales vive en la pobreza. Estas naciones, a menudo las menos responsables de la crisis climática, se encuentran atrapadas en una cruel paradoja: cargan con el peso de las catástrofes climáticas mientras lidian con los desafíos perennes de aliviar la pobreza arraigada y cerrar la brecha de desarrollo dejada por obstáculos centenarios.

En el centro del discurso global sobre el clima se encuentra una audaz propuesta de un pequeño estado insular con una visión de gran alcance: la Iniciativa de Bridgetown. Bautizada con el nombre de la capital, Barbados, la Iniciativa de Bridgetown exige una transformación radical del sistema financiero internacional, insistiendo en que esté dotado de la capacidad, la escala, la ambición y la intención de permitir que los países vulnerables persigan simultáneamente el desarrollo sostenible y la resiliencia climática. 

Reimaginando la Arquitectura Financiera Global
La Iniciativa de Bridgetown gira en torno al principio de que los países de ingresos bajos y medios no pueden verse obligados a elegir entre lograr la erradicación de la pobreza o el desarrollo y esforzarse por lograr la adaptación y mitigación climáticas esenciales. Por lo tanto, propone un nuevo paradigma para el desarrollo internacional donde convergen la acción climática y la justicia económica, y exige además un marco financiero global reestructurado que permita a las naciones avanzar en los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) a la vez que abordan las crecientes amenazas que plantea la crisis climática.

La comunidad internacional ha comenzado a reconocer la urgencia de estas reformas. El Fondo Monetario Internacional (FMI) ha establecido el Fondo Fiduciario para la Resiliencia y la Sostenibilidad (FSR), y el G20 se ha comprometido a recanalizar más de 100 000 millones de dólares en Derechos Especiales de Giro (DEG). De igual manera, la COP28 fue testigo del lanzamiento de un Fondo de Pérdidas y Daños con un compromiso inicial de 700 millones de dólares destinado a compensar a los países que están lidiando con los efectos adversos de la crisis climática. Los bancos multilaterales de desarrollo (BMD) también están respondiendo, incorporando cláusulas de desastres naturales en los nuevos acuerdos de préstamo y apoyando mecanismos innovadores como los canjes de deuda por naturaleza. Todos estos son avances positivos que las versiones anteriores de la Iniciativa de Bridgetown propusieron.

Sin embargo, aún queda mucho trabajo por hacer. La última versión de la Iniciativa de Bridgetown, BI 3.0, se basa en tres pilares fundamentales: reescribir las reglas de las finanzas internacionales, desarrollar economías resilientes al clima y aumentar drásticamente la escala de financiamiento para los ODS y la acción climática.

Una hoja de ruta para el financiamiento climático y el desarrollo equitativos
La Iniciativa de Bridgetown 3.0 ofrece una hoja de ruta para la reforma que, de implementarse, podría transformar la arquitectura financiera mundial para mejor:

1. Los países en desarrollo deben tener mayor participación en la gobernanza de instituciones financieras como el FMI y el Banco Mundial, garantizando que sus intereses estén representados en las decisiones que afectan directamente a su futuro. 
2. El G20 debe reformar el Marco Común para abordar mejor las necesidades de los prestatarios y garantizar que el alivio de la deuda sea lo suficientemente sólido como para que los países financien sus objetivos de desarrollo y climáticos.
3. El FMI y el Banco Mundial deben actualizar las metodologías de pronóstico de crecimiento que se utilizan en los marcos de Análisis de Sostenibilidad de la Deuda (ASD) para que reflejen mejor la realidad actual.
4. Las agencias de calificación crediticia deben mejorar la transparencia y la coherencia de sus metodologías para que los resultados de las calificaciones sean más predecibles tanto para los participantes del mercado como para los emisores.
5. El Banco Mundial y otros proveedores de financiación deben incluir las necesidades de vulnerabilidad climática, capital natural y conservación de la biodiversidad en sus criterios para la asignación de financiación concesional.
6. El sistema financiero internacional debe facilitar un régimen comercial multilateral que apoye una transición verde y justa. Los países deben reactivar un diálogo constructivo sobre el establecimiento de un mecanismo universal de fijación de precios del carbono y desarrollar mercados de carbono de alta integridad.
7. El FMI debe impulsar la capacidad de los países para invertir en resiliencia, incluyendo la recanalización de los DEG a través de los Bancos Multilaterales de Desarrollo (BMD).
8. El FMI debe reducir el costo de los préstamos, incluyendo facilitar el acceso al Mecanismo para la Resiliencia y la Sostenibilidad (MSR) de forma independiente.
9. Las instituciones financieras internacionales deben mejorar la preparación ante desastres proporcionando liquidez inmediata a todos los países vulnerables al clima tras un desastre climático. Esto es especialmente crucial para los países del Gran Caribe propensos a desastres.
10. Los países donantes, tanto nuevos como existentes, deben reponer la AIF-21 en al menos US$120 000 millones y triplicar la AIF para 2030, y los países donantes deben fortalecer los fondos verticales de financiación climática existentes, incluyendo el Fondo Verde para el Clima (FVC). 
11. Los BMD deben desarrollar un plan para proporcionar 300 000 millones de dólares anuales en financiación asequible y a largo plazo (30-50 años) para los ODS.
12. Los BMD deben implementar plenamente las recomendaciones del Marco de Adecuación de Capital (CAF) del G20 para mejorar la concesión de préstamos. Los accionistas de los BMD deben iniciar nuevas ampliaciones generales de capital para garantizar que los BMD puedan prestar apoyo continuo a los países en desarrollo y contribuir al logro de sus objetivos de desarrollo y climáticos.
13. Los BMD, las IFD y los fondos climáticos deben contribuir a movilizar al menos 500 000 millones de dólares anuales de capital privado para la acción climática y los ODS.
14. Se deben buscar nuevas fuentes de financiación progresiva para financiar los BSG y las pérdidas y los daños, incluyendo: un impuesto internacional a los superricos; la reutilización de los subsidios perjudiciales; la imposición de impuestos sobre las ganancias extraordinarias de las empresas de combustibles fósiles y la aplicación de un impuesto a las emisiones en los sectores de difícil mitigación; y un Pacto Mundial para los BSG financiado con fondos filantrópicos. y
15. Los países desarrollados deben capitalizar significativamente y poner en funcionamiento eficazmente el Fondo de Pérdidas y Daños, y cumplir con su compromiso de aumentar la financiación internacional para la biodiversidad a un mínimo de 30 000 millones de dólares anuales para 2030.

Un futuro justo para todos
La hora del cambio gradual ha pasado. La Iniciativa de Bridgetown ofrece una agenda coherente y convincente para asegurar vidas dignas a miles de millones de personas en todo el mundo y revertir la trayectoria actual hacia una Tierra perdida mediante la construcción de un sistema financiero mundial más receptivo, justo e inclusivo para combatir las desigualdades, financiar la transición climática y acelerar el logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

Hay mucho en juego. El mundo ya no puede permitirse posponer las reformas fundamentales necesarias para abordar estos desafíos interrelacionados. A medida que la crisis climática se intensifica, también debe intensificarse nuestra voluntad colectiva de actuar, basada en el reconocimiento compartido de que el futuro de la humanidad depende de las decisiones que tomemos hoy.