LAS AGENCIAS DE PROMOCION DE LAS EXPORTACIONES Y SU INCORPORACION EN LAS REDES REGIONALES DE APOYO AL COMERCIO

 

LAS AGENCIAS DE PROMOCION DE LAS EXPORTACIONES Y SU INCORPORACION EN LAS REDES REGIONALES DE APOYO AL COMERCIO

 

Las Agencias de Promoción de Exportaciones (APE’s / TPO’s) a lo largo de los años han venido jugando un papel importante, al contribuir con la difusión de los bienes y servicios (y en algunos casos hasta de las inversiones) de los países.

 

Cuando hablamos del tema, a nivel de la región Latinoamericana, debemos destacar el trabajo que en este ultimo tiempo han venido realizando agencias, como EXPORTAR (Argentina), CEPROBOL (Bolivia), APEX (Brasil), PROCHILE (Chile), PROEXPORT (Colombia),  PROMPEX (Perú), con mandatos específicos para  promover las exportaciones a través herramientas de desarrollo de oferta exportable, apertura de mercados internacionales y acciones de apoyo a la gestión empresarial.

 

En su gran mayoría, las agencias antes indicadas se encuentran no sólo orientadas a “aumentar el volumen total”, sino también a “diversificar” las ventas externas de cada país.

 

Sin embargo,  debemos reconocer que tanto en la región latinoamericana, como en el espacio denominado del “Gran Caribe”,  carecemos de una verdadera diversificación de la oferta exportable de los países que la componen.

 

La evidencia empírica sugiere que la concentración sectorial per se de las exportaciones está negativamente asociada al crecimiento económico. Los mecanismos principales entre otros son:

 

  • Una baja diversificación exportadora puede implicar una elevada vulnerabilidad a choques sectoriales específicos y a una alta volatilidad de los ingresos de divisas por exportaciones y el crecimiento.
  • Una diversificación reducida limita el crecimiento de la productividad en virtud de que no favorece un aumento en la eficiencia en la utilización de los insumos ni un aprendizaje efectivo a través de la actividad exportadora.

 

A menudo surge la interrogante sobre la pertinencia de las APE’s / TPO’s,  o si construimos una burocracia innecesaria cuando comparamos sus trabajos con aquellos de carácter comercial ejecutados por las embajadas y los consulados de los países.  

 

Los enunciados anteriores generan una serie de interrogantes adicionales:

  • ¿Tienen todas las representaciones diplomáticas secciones comerciales debidamente dotadas de personal calificado para llevar adelante la tarea (no sencilla y altamente específica) de promoción comercial?;
  • ¿Son suficientes los mecanismos institucionales de coordinación existentes entre las agencias y los agregados comerciales?;
  • ¿Existe una estructura de incentivos que impulse efectivamente la actividad de promoción comercial?

 

 

Recientes Estudios realizados por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) (Antoni Estevadeordal, Jessica Luna y Christian Volpe Martincus, 2007) han dado como resultado que “las agencias de promoción de exportaciones favorecen la expansión de las exportaciones de bienes más diferenciados. Específicamente las oficinas en el exterior de las mismas contribuyen a incrementar tanto el número de productos exportados como el volumen de promedio de exportaciones por producto, en particular de bienes más complejos”.

 

Conscientes de las tendencias que impactan el cambiante mundo del comercio internacional, fue creada en Madrid el 17 de Junio de 1999, por iniciativa de España, ICEX (Instituto Español de Comercio Exterior) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID),  la Red Iberoamericana de Organizaciones de Promoción del Comercio Exterior (Red Ibero),  conformada para servir de espacio de discusión para la profundización de las relaciones de las organizaciones miembros, el debate de temas técnicos de interés común y el intercambio de experiencias y herramientas de promoción comercial exitosas.

 

Desde su creación, distintos encuentros se han llevado a cabo por sus integrantes,  para estudiar las acciones que permitan adelantar actividades conjuntas para la promoción de negocios entre empresarios de los países que la integran: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador, España, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, Portugal, Puerto Rico, República Dominicana, Uruguay y Venezuela.

 

Las entidades que integran esta iniciativa y cuyas características varían en cada país, son responsables de liderar las labores de promoción de exportaciones, atracción de inversiones, la provisión de servicios de desarrollo empresarial en apoyo a la internacionalización.

 

Desde los comienzos mismos de la Asociación de Estados del Caribe (AEC), los Jefes de Estado y de Gobierno que le dieron vida, coincidieron en que para poder consolidar el espacio económico ampliado para el comercio y la inversión, se hacía necesario también la creación de espacios de empresarios y de las agencias de promoción de la región, donde intercambiaran conocimientos, oportunidades de negocios, que permitieran contribuir con el surgimiento de una cultura empresarial dentro del Gran Caribe.

 

Es así como la AEC ha venido auspiciando desde hace 11 años, el intercambio de los Empresarios del Gran Caribe, a través de sus Foros Empresariales,  y el seguimiento a la Red Caribeña de Promoción de las Exportaciones, conformada por las agencias homólogas responsables de dichas funciones en cada uno de sus Estados Miembros.

 

Recientemente, la Red Ibero invitó a la AEC a participar en su XV Reunión regular llevada a cabo en Bogotá, Colombia, los días 31 de octubre y 1ro. de noviembre en curso,  auspiciada por PROEXPORT Colombia.   Como parte de sus objetivos,  dicho encuentro estuvo orientado a incorporar a la AEC,  a la labor que viene desplegando a nivel latinoamericano.

 

 

Después de analizar las características de ambos espacios,  e identificar la imperiosa necesidad de aunar esfuerzos entre ambas regiones, la Red Ibero acordó ejecutar un Encuentro con las APE’s / TPO’s del Gran Caribe y con la Alianza Centroamericana de Agencias de Promoción de Exportaciones (ACAPEX), para que conjuntamente puedan desarrollar estrategias, y al mismo tiempo puedan compartir con la Red Caribeña de APE’s / TPO’s las herramientas / iniciativas desarrolladas (“buenas prácticas” en la materia), favoreciendo el crecimiento de las exportaciones entre ambos hemisferios del continente y su inserción en el comercio internacional.

 

Entre los asistentes al encuentro estuvieron la presidenta de PROEXPORT Colombia, María Claudia Lacouture y el actual presidente de la Red Ibero, César Freund, Director de la Unidad de Cooperación Internacional de PROMPERU, así como el Director de Comercio y Relaciones Económicas Externas de la AEC, Alberto Durán.

 

Desde la AEC reiteramos la importancia del intercambio de espacios comunes entre la región del Caribe y Latinoamérica, en la seguridad de que esta colaboración contribuirá a la mejora del fortalecimiento de las capacidades regionales comerciales requeridas para incrementar y diversificar los bienes y servicios generados en la región del Gran Caribe.

 

 

Alberto Durán Espaillat

Director de Comercio,

Asociación de Estados del Caribe (AEC)