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En
las controversias Estado-Estado, ambas partes llegan a un acuerdo
sobre las etapas de procedimiento para el establecimiento de jurados
de solución de controversias, las listas de los integrantes
y sobre los planteamientos iniciales y finales de los jurados. Quedan
cuestiones sobre los términos de participación de las
Partes interesadas en el proceso de solución (por ejemplo,
la parte que presenta la reclamación, la parte consultora,
la tercera parte), sobre las normas modelo de procedimiento, y, lo
más importante, sobre la suspensión de los beneficios
y la compensación por los daños sufridos como resultado
de incumplimientos con el acuerdo.
En las controversias
persona-persona, las áreas de consenso incluyen la interpretación
del tratado ante las entidades internas judiciales y administrativas,
y los derechos de las personas con respecto a las medidas impuestas
por otra Parte en el área. Pero Centroamérica desea
también que el comité consultivo para las disputas comerciales
privadas juegue un papel más activo en la promoción
y diseminación de medios alternativos de solución de
conflictos.
Los acuerdos de
libre comercio pueden incluir obligaciones institucionales onerosas
y costosas. CAFTA creará una Comisión de Libre Comercio
y varios comités secundarios en función del acuerdo.
Pero queda mucho por hacer sobre cómo dar efecto a los requisitos
de transparencia, especialmente con respecto a las obligaciones de
América Central para la notificación y para el intercambio
de información sobre los procedimientos internos de publicación
de leyes, regulaciones, procedimientos y disposiciones administrativas
de aplicación general. Quedan pendientes también los
detalles acerca de una Subcomisión sobre el Libre Comercio
propuesta para facilitar el trabajo de la Comisión.
Centroamérica
está proponiendo incluir dentro de CAFTA la cooperación
en cuestiones medioambientales. Desea tener garantías sobre
el derecho de soberanía de cada país para establecer
sus propios niveles de protección medioambiental y respeto
a las normas de procedimiento internas relacionadas con el medioambiente.
Una posible fuente de desacuerdo es la cuestión de sanciones
contra países que no cumplen con el desempeño de sus
obligaciones en cuestiones medioambientales, temática donde
se cree que EE.UU. puede presentar una propuesta.
El trabajo es
otro tema que será llevado al ámbito de CAFTA. EE.UU.
ha propuesto un mecanismo de cooperación que América
Central ha aceptado como base para la discusión. Pero Centroamérica
está insistiendo en que los mecanismos deben responder a las
prioridades establecidas por cada Parte, y no deben estar parcializados
hacia un solo lado. En consecuencia, América Central se comprometió
a presentar, para finales de abril, propuestas para tener acceso a
fondos del Departamento de Trabajo de los EE.UU. Estados Unidos, por
su parte, ha indicado su intención de incluir elementos similares
al acuerdo bilateral con Chile y Singapur.
Un rasgo interesante de CAFTA es la inclusión de programas
de cooperación dentro de los términos del Tratado propuesto.
EE.UU. ha comprometido ya varios millones de dólares para la
creación de capacidad dirigida a ayudar a los centroamericanos
a prepararse para las negociaciones. La cooperación quiere
extenderse al sector privado, y el Departamento de Comercio de los
EE.UU. visitará cada país de Centro América con
el fin de identificar proyectos de cooperación para aplicaciones
de la tecnología de la información. Otros proyectos
propuestos incluyen la aplicación de la ciencia y la tecnología
en las áreas rurales de Costa Rica, y el apoyo para la producción
y comercialización de la agricultura orgánica en ese
país.
El Profesor
Norman Girvan es el Secretario General de la Asociación de
Estados del Caribe. Las opiniones que aquí se expresan no son
necesariamente los puntos de vista oficiales de la AEC. Los comentarios
pueden ser enviados a mail@acs-aec.org
17 de mayo,
2003
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