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Fue así que surgió en 1952 lo que se denomina en la actualidad, la Organización Mundial de Aduanas-OMA. Esta es una organización intergubernamental especializada en el tema aduanero que cuenta con mas de 160 países como Estados Miembros y ha promovido importantes convenios internacionales para avanzar en temas como el sistema armonizado de nomenclatura arancelaria, la valoración aduanera, el origen de las mercancías, la facilitación y procedimientos aduaneros y la modernización e integridad de la administración en las aduanas.
Uno de esos grandes aportes es el Sistema Armonizado de Nomenclatura Arancelaria que es utilizado por cerca de 180 paises en el mundo. El sistema cuando fue desarrollado, en los años 70s y 80s, tuvo su impetu como iniciativa de facilitación del comercio. Ahora se usa mas como nomenclatura aduanera, para la formacion de estadisticas de comercio internacional, para la aplicación de reglas de origen, recolección de impuestos, para las negociaciones comerciales internacionales, estadísticas de transporte y para el monitoreo de mercancías controladas ( v.gr. desechos, narcóticos, armas, especies en peligro de extinción).
Otro instrumento importante es el Convenio de Kyoto que ha permitido definir el papel vital que deben jugar las aduanas en el crecimiento del comercio internacional y en el desarrollo de los mercados en el mundo globalizado. El ambiente del mundo actual, altamente competitivo, demanda de gran eficiencia en los servicios aduaneros.
Es un hecho incuestionable que el comercio de mercancías en el mundo ha crecido de manera vertiginosa, aunado al desarrollo de las tecnologías de la información y un ambiente internacional de negocios distinto, por la demanda de calidad de servicio y satisfacción del consumidor. Estas nuevas realidades han creado un conflicto con los metodos y procedimientos aduaneros tradicionales y las necesidades del momento. Ahora se habla de incorporar conceptos modernos que incluyan la aplicación de nuevas tecnologias, nuevas filosofías aduaneras de control y una necesidad de que el sector privado se constituya en socio de los gobiernos estableciendo alianzas estrategicas de apoyo y beneficio mutuo.
Se trata ahora de desarrollar esfuerzos conjuntos y coordinados para la eliminación de las barreras existentes al comercio por medio de la simplificación y armonización de los procedimientos aduaneros, combinando los esfuerzos de organismos como la Organización Mundial del Comercio, OMC, UNCTAD y la OMA.
El tema es complejo porque al mismo tiempo que debe facilitarse el comercio las aduanas deben tener controles efectivos para evitar el comercio ilicito y deben continuar la labor de recaudacion de impuestos, dado que todavia en algunos países los impuestos aduaneros tiene un peso relativo muy importante en la recaudacion total.
Esta es una importante disyuntiva en la que se encuentran muchas administraciones aduaneras. A esto se suma el bajo nivel de apoyo y prioridad que le asignan algunos gobiernos al tema aduanero dentro de su politica interna. Ademas se sufre de constantes cambios en su personal directivo, administrativo y técnico, cada vez que hay cambios de gobierno.
Por ultimo es importante indicar que algunos países no cuentan con los recursos presupuestarios adecuados para su modernización física y capacitación de su personal. A esto se suma la dificultad de erradicar un mal endémico en las aduanas, la falta de transparencia y de honestidad. Sin los recursos adecuados resulta dificil para algunos países enfrentar adecuadamente los retos de la modernizacion y facilitación aduanera.
Sr. Luis Noriega es el Director de Comercio de la Asociación de Estados del Caribe. Los puntos de vista expresados no son necesariamente
los puntos de vista oficiales de la AEC. Comentarios y reacciones
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Del Gran Caribe
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