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EL MULTILATERALISMO Y EL REGIONALISMO EN EL SIGLO XXI: SACAR EL MÁXIMO A LOS POTENCIALES
El Gran Caribe Esta Semana Luis Carpio
“Las generaciones futuras muy bien podrán recordar los albores del siglo XXI como un periodo esencial en la historia. Estamos viviendo una época de amenazas sin precedentes para nuestro planeta y para nuestra esperanza colectiva de vivir en paz, sin penurias o temores. Estamos buscando un enfoque compartido para enfrentar estos retos y crear un futuro seguro para todos. (Kofi Annan, Secretario General de la ONU). |
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El Informe del Panel de Alto Nivel sobre Amenazas, Retos y Cambios, incluyendo la reestructuración de las Naciones Unidas, designado por el Secretario General de la ONU, deja tan clara la necesidad permanente de la Comunidad Internacional de contar con el órgano mundial, como la urgencia de hacer reformas si las Naciones Unidas quiere cumplir con su papel establecido en la Carta de promover el “progreso social y mejores niveles de vida en mayor libertad”. De manera importante, el informe admite además que aunque el potencial de la ONU es inmenso, no puede hacer milagros en el vacío y por ende necesita fortalecer no solo sus propias Comisiones Regionales (CEPAL(i) en nuestro caso), sino también tiene que “procurar una mayor cooperación y coordinación con las organizaciones regionales fuera del sistema de las Naciones Unidas”. Este importante reconocimiento por parte del panel no está aislado, ya que se produce tras los resultados de las principales Conferencias de la ONU de nuestro tiempo, las cuales han resaltado el prerrequisito de involucrar a las organizaciones regionales y subregionales, particularmente en el desarrollo sostenible. Al renovar su compromiso con el multilateralismo como el mecanismo ideal para enfrentar los retos globales de una manera c ó nsona con los principios fundamentales del Derecho Internacional, los países han llegado a aceptar que no existe contradicción alguna entre el multilateralismo y el regionalismo, incluyendo los mecanismos de cooperación sur-sur, ya que éstos constituyen en sí una expresión muy sofisticada del multilateralismo. La Cumbre de Guadalajara de Europea y los países de América Latina y el Caribe que tuvo lugar el año pasado, no sólo concordó en torno a este planteamiento, sino que además dio aliento a la AEC cuando declaró que la Asociación de Estados del Caribe es una importante entidad regional, a través de la cual se puede profundizar y fortalecer la cooperación entre la Unión Europea y el Area del Gran Caribe, y reconoció el progreso alcanzado por la AEC en la consolidación de una Zona de Cooperación del Gran Caribe, mediante el diálogo político, la cooperación, la consulta y la acción concertada en el comercio, el turismo sustentable, el transporte y los desastres naturales. El creciente énfasis en el papel de las organizaciones regionales y subregionales se deriva también de la lógica y el sentido práctico, particularmente en nuestra parte del mundo, compuesta en gran medida por Pequeños Estados Insulares en Desarrollo. Anwarul K. Chowdhury, Sub Secretario General y Representante de Alto Nivel para los Países Menos Desarrollados, Países en Desarrollo Sin Litoral y Pequeños Estados Insulares en Desarrollo, expresó ante la Comisión de Desarrollo Sostenible de la ONU , el año pasado, que los grupos regionales están con frecuencia más capacitados para negociar con las contrapartes del desarrollo, ya que "conocen los puntos fuertes y débiles de la región. Saben cuáles son las capacidades y recursos de la región", dijo. "Están también mejor situados para iniciar e impulsar proyectos y programas con los Gobiernos de la región". Las organizaciones regionales y subregionales adquieren significado como un eslabón indispensable de la cadena, ya que, entre otras cosas, ofrecen un foro para el intercambio, reduciendo el costo del proceso de discusión de determinadas cuestiones entre los Estados; posibilitan que los Gobiernos adopten una perspectiva a largo plazo, preocupándose menos por los resultados inmediatos; ofrecen economías de escala, maximizando los resultados en la inversión de la asistencia internacional, además de brindar a los donantes una mayor transparencia y rendición de cuentas. De igual forma, para los países pequeños que navegan en el mar globalizado, los arreglos regionales y subregionales se convierten en poderosas naves durante el buen tiempo y en puertos seguros en tiempos de tormenta. “Todos nosotros crecimos en un mundo en el que contemplamos la idea del orden mundial, y de alguna forma nuestra imaginación no tuvo en cuenta el hecho de que el orden mundial solo se puede crear sobre la base de los componentes de un orden regional efectivo”. (Luigi Einaudi, Secretario General Interino de la OEA).
Sr. Luis Carpio es Asesor Político de la Asociación de Estados del Caribe. Los puntos de vista expresados no son necesariamente los puntos de vista oficiales de la AEC. Comentarios y reacciones pueden ser enviados a mail@acs-aec.org
(fin) 02 de marzo de, 2005
Comisión Económica para América Latina y el Caribe
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