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EXPECTATIVAS CONFIRMADAS EN CANCÚN

El Gran Caribe Esta Semana

Luis Noriega

Poco antes de la Conferencia Ministerial de Cancún (CMC), existían muchas incógnitas, porque estaba sobre la mesa un borrador de declaración dado a conocer por el Presidente del Consejo de la OMC a pocos días de dicha reunión. Este texto no consensuado se convirtió en un documento presentado a titulo personal por dicho Presidente, lo cual creo mas incertidumbre abriendo espacios para hacer propuestas en forma separada y se llegó a la Conferencia sin claras expectativas, con el agravante que ese borrador de declaración había desviado la atención del Programa de Trabajo de Doha (PTD) y también inquietaba a los países en desarrollo el incumplimiento de todas las fechas establecidas para la adopción de decisiones importantes desde la Ministerial de Doha.

 

Por otro lado los países desarrollados y la Secretaría General de la OMC frente a los posible problemas que se anticipaban en la Ministerial, intentaban minimizar la importancia de los mismos buscando asegurarle al resto de países que dicha Conferencia era solamente una revisión de medio termino para obviar hablar de éxitos o fracasos de la misma. Se anticipaba un fracaso similar al de Seattle.

Para Cancún era claro que la Ronda de Desarrollo como se le ha llamado a la Conferencia Ministerial de Doha y su Programa de Trabajo, era el punto de mayor interés de los países en desarrollo y sin tener claras señales de que dicho Programa de Trabajo pudiera convertirse en una realidad, la gran mayoría de los países miembros de la OMC (países en desarrollo) no anticipaban un resultado favorable que atendiera sus propias aspiraciones.

Uno de los principales temas el agrícola, no daba la impresión que pudieran haber avances. Los Estados Unidos y la Unión Europea habían presentando una propuesta que el Presidente del Consejo de la OMC la incorporó al borrador de declaración como anexo. Lamentablemente dicho anexo es una versión diferente al texto que estaba sirviendo de base para las negociaciones lo que resultó en un sesgo inconveniente que lo alejaba significativamente de la Declaración Ministerial de Doha y por consiguiente era muy difícil que los países en desarrollo pudieran acompañar el documento del Presidente del Consejo por estar en conflicto con los intereses de los países.

La sensibilidad y la complejidad del tema agrícola, ha hecho la negociación difícil y una de las esperanzas era que la Conferencia pudiera dar al menos las directrices políticas para encaminar el proceso después de Cancún. Uno de los aspectos mas sensibles es el referente a las medidas de apoyo interno y los subsidios a la exportación. Por otro lado los países en desarrollo deberían de asegurarse la flexibilidad que les permita una adecuada aplicación de políticas orientadas a la seguridad alimentaria, al desarrollo rural y a la lucha para la reducción o erradicación de la pobreza. Las negociaciones en el marco de la OMC deberían también considerar entre otros aspectos, lo relativo a la erosión de las preferencias arancelarias existentes, la incorporación de disciplinas sobre créditos a la exportación y la situación de los países en desarrollo importadores netos de alimentos.

La agenda de las negociaciones en la OMC toca otros temas delicados como el acceso a mercado de productos no agrícolas, servicios con todas las complicaciones que tiene la negociación para las cuatro modalidades de comercio en este campo, los llamados temas de Singapur (inversiones, transparencia en compras gubernamentales, y facilitación de comercio, las negociaciones del acuerdo de propiedad intelectual) y la temática de la Conferencia Ministerial de Doha respecto al acceso a las medicinas y de otros temas como el de la protección de la biodiversidad, las negociaciones sobre el medio ambiente y un tema en el que no se ha avanzado después de Doha, el Trato Especial y Diferenciado en el que se estaban manejando 88 diferentes propuestas antes de Cancún. Junto al tema agrícola se considera que son de los temas más importantes para los países en desarrollo y muy particularmente para las economías pequeñas o más vulnerables.

La Conferencia en su proceso de consultas de los primeros días no demostró que no hubiera consensos. Los temas Singapur provocaron largas discusiones, algunas hasta las 4 de la madrugada, el tiempo transcurría y seguían existiendo serias dificultades para avanzar y el estancamiento era la principal contrariedad. Para salvar la reunión los Ministros decidieron que era necesario continuar el trabajo para lograr progresos y así dar las señales de que se iban a cumplir con los compromisos adquiridos en Doha.

Al final encomendaron a los funcionarios a trabajar con determinación sobre las cuestiones pendientes. Pidieron al Presidente del Consejo que coordine con el Director General de la OMC la realización de una reunión de funcionarios de alto nivel, no mas tarde del 15 de diciembre de 2003 y los Ministros se comprometieron a mantener los niveles de convergencia alcanzados a la fecha que permita llegar a un resultado global aceptable. Reafirmaron todas las Declaraciones y Decisiones de Doha y se comprometieron a trabajar para aplicarlas plena y fielmente.

Por ultimo no se pudo acordar cuando ni donde será la próxima Conferencia Ministerial lo cual también deja muy mal sabor al mantenerse en alto grado la frustración de no haber avanzado en los temas sustantivos de la Agenda.

Luis Noriega es Director de Comercio de la Asociación de Estados del Caribe. Los puntos de vista expresados no son necesariamente los puntos de vista oficiales de la AEC. Comentarios y reacciones pueden ser enviados a mail@acs-aec.org

2 de Octobre de 2003

 
   
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