TERCERA CUMBRE DE LOS JEFES DE ESTADO Y/O GOBIERNO DE LOS ESTADOS, PAISES Y TERRITORIOS DE LA ASOCIACION DE ESTADOS DEL CARIBE
Las tareas contenidas en el siguiente Plan
de Acción de la Asociación de Estados del Caribe (AEC) deberán cumplirse en
un período de dos años y deberá ser
la base del Programa de Trabajo y el Presupuesto –Programa de la Asociación
para los años 2002 y 2003. La
Secretaría General deberá presentar informes regulares y recomendaciones sobre
la ejecución de este Plan de Acción al Consejo de Ministros y a sus órganos
subsidiarios los cuales decidirán sobre
las recomendaciones y las acciones a seguir y sobre posibles
modificaciones a realizar, teniendo en cuenta los cambios en las circunstancias.
Las acciones encaminadas a garantizar y movilizar recursos que
conlleven a la instrumentación de proyectos en las áreas de Turismo
Sustentable, Comercio, Transporte y Desastres Naturales, deberán estar
articuladas con el Consejo de Representantes Nacionales del Fondo Especial, que
por su naturaleza, es la instancia que coordina todas estas actividades, a fin
de efectuar un debido seguimiento y control a los proyectos, así como movilizar
los recursos necesarios para la ejecución de los mismos.
Como resultado del proceso de racionalización y establecimiento de
prioridades, las acciones del Comité
Especial de Turismo Sustentable estarán
encaminadas a lograr las siguientes metas:
1.1.
Firmar, ratificar e
instrumentar el Convenio que Establece la Zona
de Turismo Sustentable del Caribe (ZTSC) por parte de todos los Estados Miembros
y Miembros Asociados.
1.2.
Establecer plenamente y
poner en operación el mecanismo previsto en las normas para la identificación,
aprobación, categorización e incorporación de los destinos que integran la
ZTSC, para garantizar y/o asegurar que los mismos cumplan con los criterios de
Turismo Sustentable.
1.3.
Establecer un
mecanismo para la prestación de asistencia técnica y de otro tipo a los
Estados Miembros y Miembros Asociados para elevar los estándares, prácticas e
instrumentos de control y regulación, con el fin de cumplir con los requisitos
del criterio establecido para la categorización e incorporación de la ZTSC,
tal como el Certificado de Sostenibilidad Turística
que privilegie los siguientes aspectos:
-
Sustentabilidad Económica:
que se traducirá en la rentabilidad de las empresas y por ende, en la creación
de nuevos empleos;
-
Sustentabilidad Ambiental:
que buscará la protección de la diversidad biológica y su valoración;
-
Sustentabilidad Social y
Cultural: que promoverá un mayor
beneficio para las comunidades locales debiendo respetar y preservar los valores
tradicionales, las respectivas identidades así como la conservación de los
recursos culturales”.
1.4
Obtener el financiamiento e
iniciar la instrumentación de los proyectos referidos a: Inventario del marco
legal existente en el ámbito regional con respecto a las doce estrategias
definidas en el Plan de Acción Inmediato; Estudio de la demanda potencial que
representa la actividad turística; Inventario de oferentes potenciales y
Estudio sobre las rutas potenciales de multidestino en el Caribe.
1.5
Impulsar el establecimiento
de una Red Regional de Seguridad Turística en los países de la región del
Gran Caribe. Por ello acogemos con beneplácito la celebración del Primer
Congreso de Seguridad Turística, que será organizado por la Comandancia
General de la Policía del Estado Nueva Esparta, Venezuela, durante el último
trimestre del año 2002.
1.6
Continuar con los esfuerzos
y las acciones necesarios para lograr que el Mar Caribe sea declarado como un
Zona Especial en el contexto del Desarrollo Sostenible.
1.7
Obtener el financiamiento e
iniciar la instrumentación del Proyecto sobre Ecosistemas Costeros.
1.8
Obtener el financiamiento e
iniciar la instrumentación de un Proyecto de Entrenamiento Idiomático.
1.9
Desarrollar e instrumentar
la fase inicial de un plan de acción
de cooperación en el transporte aéreo en función del Turismo Sustentable. El
primer paso será la organización en 2002 de un foro en el que participen los
Altos Ejecutivos de líneas aéreas y las más altas autoridades nacionales de
Aviación Civil y de Turismo de los Estados Miembros y Miembros Asociados.
1.10
Coordinar esfuerzos con el
Programa el Caribe del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
(PAC/PNUMA) a efecto de promover que los Estados Miembros y Miembros Asociados
de la AEC firmen y/o ratifiquen el Convenio para la Protección y el Desarrollo
del Medio Marino de la Región del Gran Caribe, conocido como la Convención de
Cartagena y sus Protocolos:
1.11
Coordinar acciones con otros
foros regionales, en particular con los Ministros de Medio Ambiente de América
Latina y el Caribe para promover aún más la integración del desarrollo
sostenible en todas las actividades.
1.12
Apoyar las iniciativas de
mercadeo realizadas por los Organismos Regionales, Países Miembros y Miembros
Asociados en respuesta a los actos terroristas del 11 de septiembre de 2001 y
sus efectos subsiguientes, con el objetivo de desarrollar y diversificar
mercados no tradicionales. En tal
virtud, se recomienda no adoptar tarifas de servicios impuestas por los tour
operadores y mayoristas y en su lugar establecer sistemas de cooperación e
información para asegurar regímenes de precios mínimos que resulte en el
mejor interés de la industria turística.
1.13
Buscar los mecanismos para
la incorporación de la Sociedad Civil en las discusiones y recomendaciones
sobre el desarrollo del turismo sustentable en la región del Gran Caribe.
1.14
Impulsar que los Estados
Miembros y Miembros Asociados de la AEC cuenten con programas de
educación formal, capacitación y concienciación sobre turismo
sustentable, que incorpore el intercambio con Universidades y otras
instituciones académicas que permitan el desarrollo cultural del Gran Caribe,
preservando a su vez la identidad de los pueblos.
1.15
Evaluar la inclusión si
fuere necesario de otros indicadores de sustentabilidad turística en la ZTSC,
tales como los que establecen los índices de desarrollo humano y de pobreza de
Naciones Unidas.
1.16
Desarrollar programas
conjuntos de cooperación para la creación de micro empresas, gestión
ambiental, transferencia tecnológica, y otras acciones que coadyuven a la
sustentabilidad turística. Asimismo,
promover la implementación de medidas fiscales especificas en beneficio de las
empresas afectadas por desastres naturales y otros eventos que atenten contra la
estabilidad económica de la región.
1.17
Reforzar la imagen del Gran
Caribe como un destino de paz, seguro y pacifico en todos los ámbitos y
realizar campañas de promoción institucional para estimular, entre otros, el
desarrollo de programas multidestino e intra-caribeños, así como atraer las
comunidades de inmigrantes caribeños en países desarrollados de América y
Europa, con la finalidad de reencontrase y consolidar su identidad cultural.
2.1
Aprobar y ejecutar un
programa para la reducción y eliminación gradual de los obstáculos al
comercio, para la promoción de las
inversiones, y para consolidar un
espacio económico ampliado para el comercio y las inversiones.
2.2
Desarrollar e instrumentar
el Sistema Integrado de Información del Gran Caribe, incluyendo el
establecimiento de una Red Electrónica de Comunicación para la Información
Comercial.
2.3
Convocar anualmente el Foro
Empresarial del Gran Caribe. El
III Foro Empresarial del Gran Caribe tendrá lugar en Costa Rica en el año
2002 y el IV Foro en Cuba en 2003.
2.4
Continuar la realización de
Foros de Organizaciones Promotoras de Exportación.
2.5
Aproximar
las posiciones de los Estados Miembros y Miembros Asociados en las
negociaciones internacionales relativas al tratamiento de las pequeñas economías
en los acuerdos internacionales, particularmente en el contexto de la Organización
Mundial de Comercio (OMC) y del Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA),
basada en los principios definidos en el Anexo de la Declaración de Margarita.
2.6
Establecer y desarrollar un
Programa de Capacitación en Negociaciones Comerciales, en coordinación y para
complementar los de otras instituciones regionales.
Las
actividades sobre el tema de Desastres Naturales estarán basadas en el Acuerdo
entre los Estados Miembros y Miembros Asociados de la Asociación de Estados del
Caribe para la Cooperación Regional en materia de Desastres Naturales.
En este sentido, se emprenderá lo siguiente:
4.1 Ratificar e
instrumentar el Acuerdo por parte de todos los Estados Miembros y Miembros
Asociados.
4.2 Continuar con la
ejecución de los proyectos referidos a: “Fortalecimiento de la capacidad de
respuesta de los sistemas nacionales de atención de desastres”; “Utilización
de los centros existentes de información respecto de las actividades en las áreas
de prioridad identificadas por el Comité Especial de Desastres Naturales”; y
“Fomento de intercambio de cooperación técnica en atención de emergencias
para fortalecer las Organizaciones de Manejo de Desastres (OMD)”, y obtener
el financiamiento necesario, cuando sea requerido por el Comité Especial
de Desastres Naturales.
4.3 Ejecutar el
proyecto: “Actualización de Códigos de Vientos y terremotos de los países
de la AEC y su colocación en la
Internet y/o cd-rom.
4.4 Elaborar e
implementar el Proyecto de “Promoción de los programas de capacitación de
recursos humanos existentes en el Gran Caribe para fortalecer las Organizaciones
de Manejo de Desastres (OMD)”.
4.5 Preparar programas
y proyectos regionales basados en la cooperación horizontal con el fin de
fortalecer las OMD nacionales.
4.6 Elaborar un
programa para promover y fortalecer el intercambio de información
y experiencias en materia de desastres naturales, entre las OMD de los
Estados Miembros y Miembros Asociados.
4.7 Desarrollar un
programa para promover y fortalecer la cooperación entre las OMD subregionales
existentes, tales como CDERA y CEPREDENAC.
4.8 Realizar
un estudio sobre la posibilidad de crear mecanismos que permitan la identificación
de fuentes de financiamiento reembolsable y no reembolsable, así como de los
requisitos para una gestión efectiva ante los organismos internacionales, con
el fin de que los Estados Miembros y Miembros Asociados de la AEC que sean
afectados por desastres puedan destinar
los recursos a las áreas de rehabilitación
y reconstrucción.
5. FONDO ESPECIAL
El Fondo Especial, como agente ejecutor de la
cooperación internacional de la AEC, con el apoyo y cooperación de los Estados
Miembros y Miembros Asociados, continuará
la búsqueda de nuevos recursos de la cooperación internacional para la ejecución
de los proyectos señalados en el presente Plan de Acción.
En este contexto, se llevarán a cabo las
siguientes acciones:
5.1
Fortalecer los mecanismos
existentes de articulación y coordinación
orientados al manejo y fomento de la cooperación internacional de la
AEC.
5.2
Constituir
una red de puntos focales de cooperación internacional de los Estados
Miembros y Miembros Asociados, con miras a fortalecer la coordinación en la
instrumentación de proyectos regionales del Gran Caribe, a través del uso de
nuevas tecnologías de la información como
un mecanismo de comunicación entre
dichos puntos focales.
5.3
Estudiar, elaborar y
ejecutar mecanismos de movilización de recursos del sector privado del Gran
Caribe, para propiciar y facilitar la participación de este sector en los
proyectos de la AEC.
5.4
Obtener asistencia técnica
dirigida al fortalecimiento institucional de la Secretaría General para la
gerencia de proyectos de cooperación.
5.5
Elaborar una
matriz que sistematice todas las potenciales fuentes de cooperación para
la AEC y elaborar una estrategia para que a partir de un plan de trabajo
estructurado y prioridades establecidas se procure el financiamiento requerido
por la región.
En la ejecución del presente Plan de Acción
la Secretaría General de la AEC continuará prestando atención particular a:
·
Identificar una amplia gama
de fuentes de financiamiento para las actividades de cooperación aprobadas por
la AEC;
·
Desarrollar las relaciones
políticas y de cooperación con los Estados Miembros, Miembros Asociados, y Países
Observadores de la AEC;
·
Desarrollar la cooperación
inter-institucional con énfasis especial en la cooperación inter-Secretarías
con los Observadores Fundadores de la AEC;
·
Difundir información sobre
la AEC para el público en general, y
·
Promover la región del Gran
Caribe como una Zona de Cooperación.