Le Rapport du Groupe de haut niveau sur les Menaces, les Défis et le Changement, aussi chargé de la restructuration des Nations Unies, créé par le Secrétaire général des Nations Unies, présente de bons arguments aussi bien en faveur du besoin continu, de la part de la communauté internationale, de disposer de l’organe international, que de l’appel urgent à la réforme, afin que les Nations Unies puissent remplir leur rôle de promotion du « progrès social et de meilleures conditions de vie dans une liberté plus grande  » énoncé dans la Charte.

Le Rapport fait une admission importante que, aussi grand que soit le potentiel de l’ONU, on ne peut pas s’attendre à ce qu’elle fasse des miracles en vase clos. Aussi, il lui appartiendrait de renforcer non seulement ses propres Commissions régionales (la CEPALC(i) pour ce qui nous concerne), mais elle doit aussi « poursuivre une coopération et une coordination accrues avec les organisations régionales en dehors du système des Nations Unies ».

Cette reconnaissance importante de la part du Groupe n’est pas isolée, car elle vient à la suite des résultats des Conférences de l’ONU les plus importantes de notre époque, qui ont mis en évidence la condition préalable d’une participation des organisations régionales et sous-régionales, en particulier au développement durable.

En renouvelant leur engagement à l’égard du multilatéralisme en tant que mécanisme idéal pour faire face aux défis mondiaux d’une manière compatible avec les principes fondateurs du Droit international, les pays sont venus à accepter qu’il n’existe aucune contradiction entre le multilatéralisme et le régionalisme, y compris les mécanismes de coopération sud - sud, ces derniers constituant eux-mêmes une expression très sophistiquée du multilatéralisme. Le Sommet de Guadalajara des pays d’Europe et d’Amérique latine et la Caraïbe, tenu l’an dernier, s’est non seulement mis d’accord sur cette même question, mais a aussi encouragé l’AEC en déclarant que l’Association des Etats de la Caraïbe est une entité régionale importante à travers laquelle peut être approfondie et renforcée la coopération entre l’Union Européenne et la région de la Grande Caraïbe, et a reconnu les progrès réalisés par l’AEC dans la consolidation d’une Zone de Coopération de la Grande Caraïbe, à travers le dialogue politique, la coopération, la consultation et l’action concertée en matière de commerce, de tourisme durable, de transport et de catastrophes naturelles.

L’importance croissante accordée au rôle des organisations régionales et sous-régionales est aussi née de la logique et de l’aspect pratique, en particulier dans notre coin du monde, composé en grande partie de petits Etats insulaires en Développement. Anwarul K. Chowdhury, sous-secrétaire général et haut représentant pour les pays les moins développés, les pays en développement sans littoral et les petits Etats insulaires en voie de développement a informé la Commission des Nations Unies sur le Développement durable l’an dernier que les groupes régionaux sont plus à même de négocier avec les partenaires au développement car « ils connaissent les forces et les faiblesses de la région. Ils connaissent les capacités et les ressources de la région », a-t-il signalé. « Ils sont aussi mieux placés pour initier et mener à bien des projets et programmes avec les gouvernements de la région ».

Les organisations régionales et sous-régionales servent de maillon indispensable de la chaîne car entre autres elles fournissent un forum pour la discussion et rendent moins coûteuses les discussions entre les Etats. E lles permettent aux gouvernements d’avoir une perspective à long terme, se souciant moins des résultats immédiats ; fournissent des économies d’échelle en optimisant la rentabilité des investissements provenant de l’aide internationale et offrent une transparence et une responsabilité accrues à l’intention des bailleurs des fonds.

De plus, pour les petits pays voguant sur les flots dans un monde globalisé, les accords régionaux et sous-réginaux constituent des vaisseaux puissants par le beau temps et des ports sûrs sur les mers houleuses.

« Nous avons tous grandi dans un monde où nous avons embrassé l’idée d’un ordre mondial, et d’une manière ou d’une autre notre imagination n’a pas pris en compte le fait que l’ordre mondial ne peut être créé qu’à la base de ses composants d’ordre régional efficace ». (Luigi Einaudi, Secrétaire général a.i., OEA).

M. Luis Carpio est le Conseiller politique du Secrétariat de l’Association des Etats de la Caraïbe. Les opinions exprimées ne sont pas nécessairement les opinions officielles de l'AEC. Vous pouvez envoyer vos réactions éventuelles à mail@acs-aec.org.

le 02 mars 2004